Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC)

Creada

3 de diciembre de 2011

Membresía

32 estados miembros: Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, República Dominicana, Dominica, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, República Cooperativa de Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Santa Lucía, Federación de San Cristóbal y Nieves, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay, Venezuela.

Antecedentes

La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) es un bloque regional de 33 Estados latinoamericanos y caribeños. Se constituyó en la Cumbre de la Unidad, integrada por la XXI Cumbre del Grupo de Río y la II Cumbre de América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo (CALC), en la Riviera Maya, México, el 23 de febrero de 2010. La organización tiene como objetivo unir a todos los Estados de América Latina y el Caribe para fortalecer la integración política, social y cultural de la región, mejorar su calidad de vida, estimular su crecimiento económico y avanzar en el bienestar de todos sus pueblos. La CELAC es sucesora del Grupo de Río y de la CALC.

Marco

Los órganos oficiales de la organización son: Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores, Presidencia Pro Témpore, Reuniones Especializadas y la Troika.

La Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno se reúne en el país que ejerce la Presidencia Pro Témpore. Este órgano se encarga de designar al siguiente Estado que ejercerá la Presidencia Pro Témpore y será sede de la siguiente reunión; adoptar procedimientos y estrategias para orientar las relaciones con los países fuera de la CELAC y otros organismos internacionales y regionales; aprobar modificaciones de procedimientos; establecer planes de acción; y promover la participación ciudadana en la organización.

La Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores se reúne dos veces al año o con mayor frecuencia si es necesario. Entre sus funciones se encuentran promover el diálogo político, dar seguimiento al proceso de unidad e integración de la región, adoptar resoluciones y declaraciones para dar cumplimiento a las decisiones de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, sincronizar la posición conjunta de los Estados miembros, evaluar y observar el cumplimiento de los planes de acción, aprobar los proyectos y programas que se presenten a la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, y conformar y asignar tareas a los grupos de trabajo.

La Presidencia Pro Tempore se ejerce por un período de un año. Sin embargo, durante la Cumbre de 2013, los Jefes de Estado y de Gobierno decidirán si cambian la duración del mandato. Las principales responsabilidades de la Presidencia, son organizar y presidir la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno y las reuniones de los Ministros de Relaciones Exteriores y de los Coordinadores Nacionales; hacer cumplir las decisiones de las Cumbres y de las reuniones; dar seguimiento a los acuerdos alcanzados en las reuniones; someter a consideración el Programa Bienal de Trabajo de las actividades de la CELAC; formular documentos de trabajo; emitir actas; organizar las actividades; elaborar y presentar los Informes Anuales; y llevar adelante el legado comunitario, así como el del Grupo de Río y la CALC.

La Reunión de Coordinadores Nacionales se realiza en el país que ejerce la Presidencia Pro Tempore, salvo que los Estados acuerden lo contrario. Las Reuniones coordinan el diálogo y el consenso político a nivel nacional; facilitan la integración regional; dan seguimiento a la cooperación en proyectos dentro de la organización; organizan, coordinan y observan los Grupos de Trabajo; funcionan como órgano preparatorio de las reuniones de Ministros de Relaciones Exteriores; e informan a los Ministros de los resultados de los Grupos de Trabajo.

Los Coordinadores Nacionales sirven de enlace entre los Estados Miembros y la Secretaría Pro Tempore coordinando y dando seguimiento directo a los temas en discusión, y se reúnen dos veces al año antes de la Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores. A cada país se le asigna un Coordinador Nacional.

Las Reuniones Especializadas están destinadas a tratar temas que ayuden a promover la unidad dentro de la CELAC, así como a tratar la integración y la cooperación regional en asuntos vitales para la organización. La Presidencia Pro Tempore convoca las reuniones y los resultados son informados a la Reunión de Coordinadores Nacionales que los presenta en la reunión de Ministros de Relaciones Exteriores.

La Troika brinda asistencia a la Presidencia Pro Tempore y está conformada por el Estado que actualmente ejerce la Presidencia, por el Estado anterior en este cargo y por el Estado que asume la titularidad.

Posición de la Organización frente al Terrorismo

En el momento de la inauguración de la CELAC, el 3 de diciembre de 2011, los Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y el Caribe, enfatizaron su desaprobación a todos los actos de terrorismo y reiteraron su compromiso de luchar contra el terrorismo en apego al Derecho Internacional, a las Normas Internacionales de Protección de los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario. Los Jefes de Estado y de Gobierno prometieron reforzar sus legislaciones nacionales y cooperar con sus socios internacionales para prevenir los actos de terrorismo. Además, se comprometieron a tomar las medidas necesarias para prevenir, penalizar y eliminar la financiación del terrorismo y negar refugio a quienes participen en tales actividades.

Los Jefes de Estado y de Gobierno subrayaron su compromiso con la Estrategia Global de las Naciones Unidas contra el Terrorismo. Condenaron al responsable del atentado terrorista de octubre de 1976 contra la aeronave de Cubana de Aviación, y pidieron que esta persona sea llevada ante la justicia.

Los Jefes de Estado y de Gobierno alentaron a todos los Estados a que se adhieran a todos los acuerdos y protocolos en materia de terrorismo.

Expresaron su deseo de crear un mecanismo en el marco de las Naciones Unidas que preste asistencia a las víctimas de actos terroristas.

Posición de la Organización sobre la eliminación de las armas nucleares

En el momento de la inauguración de la CELAC, el 3 de diciembre de 2011, los Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y el Caribe manifestaron su preocupación por la amenaza que representa para la humanidad la existencia de armas nucleares y la amenaza o posibilidad de su uso. Reiteraron la urgencia del desarme nuclear completo y verificable, así como de la no proliferación nuclear.

Los Jefes de Estado y de Gobierno expresaron su orgullo por ser una Zona Libre de Armas Nucleares (ZLAN), mediante el Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en América Latina y el Caribe (Tratado de Tlatelolco). En este sentido, pidieron que los Estados poseedores de armas nucleares retiren todas las reservas a los Protocolos del Tratado.

Los Jefes de Estado y de Gobierno pidieron el cumplimiento completo y equilibrado del Tratado de No Proliferación (TNP). Confirmaron su compromiso de aplicar las salvaguardias integrales del OIEA, y animaron a todos los Estados a hacer lo mismo.

Aconsejaron a todos los Estados con armas nucleares que aceleren su proceso de desarme nuclear. Igualmente, recomendaron que los Estados que no han ratificado y/o firmado el Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (CTBT) aceleren este proceso para que el Tratado pueda ser aplicado. Además, los Jefes de Estado y de Gobierno pidieron que se inicien las negociaciones de un tratado para prohibir la Producción de Material Fisible.

Reiteraron la importancia de seguir elaborando propuestas para alcanzar la eliminación total de las armas nucleares.

Los Jefes de Estado y de Gobierno expresaron su deseo de establecer una posición común sobre cuestiones relacionadas con la no proliferación nuclear, el desarme y el uso pacífico de la energía nuclear, para que pueda ser presentada en la Conferencia de Revisión del TNP de 2015, así como en las reuniones del Comité Preparatorio de 2012, 2013 y 2014.

Expresaron su compromiso de convocar una conferencia internacional, con el objetivo de establecer un programa que conduzca a la eliminación total de las armas nucleares en un plazo determinado. Este programa prohibirá el desarrollo, la producción, la consecución, los ensayos, el almacenamiento, la transferencia, el uso o la amenaza de uso de las armas nucleares, así como exigirá su completa destrucción.

El Jefe de Estado y de Gobierno expresó su agradecimiento a la Agencia Brasileño-Argentina de Contabilidad y Control de Materiales Nucleares (ABACC) por su contribución en el ámbito de la no proliferación nuclear y el desarme. Confirmaron su satisfacción por la decisión del Grupo de Suministradores Nucleares (GSN) de reconocer el Acuerdo Cuatripartito como alternativa a los Protocolos Adicionales.

Desarrollos

2020

El 14 de enero, Brasil suspendió su membresía argumentando que la organización ofrecía una plataforma para estados autoritarios.

En enero, México asumió la presidencia pro témpore de la CELAC de manos de Bolivia.

2019

El 14 de enero, el Estado Plurinacional de Bolivia asumió la presidencia pro témpore de la CELAC de manos de Cuba.

El 25 de enero se celebró el III Taller UE-CELAC sobre Seguridad Ciudadana en la ciudad de Belice. Los participantes debatieron sobre las mejores prácticas de cooperación policial y de control fronterizo, investigación criminal e intercambio de inteligencia.

2018

El 22 de enero se celebró el II Foro China-CELAC en Santiago de Chile. Los participantes declararon su objetivo de fortalecer la globalización económica y asociarse en la lucha contra el narcotráfico y los ciberdelitos. Los miembros de la CELAC también reafirmaron unánimemente su apoyo a la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) de China.

Del 21 al 22 de junio se celebró en Sofía, Bulgaria, la 20ª reunión UE-CELAC del Mecanismo de Coordinación y Cooperación en materia de Drogas. Los participantes debatieron sobre las mejores prácticas y las estrategias nacionales relacionadas con la lucha contra el tráfico de drogas y prestaron especial atención a la prevención de la distribución de drogas en los denominados mercados de la “red oscura”.

Del 16 al 17 de julio se celebró en Bruselas, Bélgica, la II Reunión de Ministros de Asuntos Exteriores UE-CELAC. Los participantes adoptaron una declaración en la que se expresaba el apoyo al Acuerdo Climático de París, se discutían los retos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y se pedía el fortalecimiento de la cooperación multilateral en todo el mundo.

El 7 de agosto, la CELAC emitió un comunicado especial de condena al atentado del 4 de agosto contra el presidente venezolano Nicolás Maduro en Caracas, Venezuela. El comunicado destacó su proclama, firmada en la segunda cumbre de la CELAC en 2014, declarando a América Latina como “Zona de Paz”, y condenó lo que calificó como acciones terroristas contra Venezuela.

2017

El 25 de enero, los Estados miembros de la CELAC se reunieron en Punta Cana, República Dominicana, para su V Cumbre. En ella se destacaron las relaciones entre Estados Unidos y Cuba, se enfatizó el multilateralismo y se rechazó el uso de políticas económicas coercitivas.

El 2 de mayo, El Salvador entregó una declaración en nombre de la CELAC en la Primera Reunión del Comité Preparatorio de la Conferencia de Revisión del Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares de 2020. La declaración enfatizó el impacto humanitario de las armas nucleares, la necesidad de un instrumento jurídicamente vinculante para la abolición de las armas nucleares y la importancia de la entrada en vigor del CTBT.

2016

El 27 de enero concluyó la cuarta cumbre de la CELAC en Ecuador. La cumbre se centró en temas como el virus del Zika y la actual crisis económica.

El 7 de octubre, la República Dominicana presentó una declaración en nombre de la CELAC en la Primera Comisión de la Asamblea General de la ONU. La declaración abordó la necesidad de desarrollar propuestas para crear medidas legales concretas necesarias para mantener un mundo libre de armas nucleares.

2015

El 29 de enero, la conferencia de la CELAC de 2015 concluyó en San José, Costa Rica. Entre los temas más importantes se encuentran el embargo de Estados Unidos contra Cuba y la inclusión de Puerto Rico en la cumbre del próximo año. La CELAC también emitió la Declaración de Belén, que reafirmó su compromiso con el desarme nuclear completo y con el Tratado de Tlatelolco y el OPANAL.

El 27 de abril, el embajador de Ecuador, Xavier Lasso Mendoza, presentó una declaración ante la Conferencia de Revisión del TNP de 2015 en nombre de la CELAC, en la que reafirmó la posición de la CELAC sobre el desarme nuclear y pidió un “instrumento jurídicamente vinculante para la prohibición y eliminación de las armas nucleares.”

El 30 de septiembre, Ecuador hizo una declaración en nombre de la CELAC en la reunión especial de la AGNU para conmemorar el Día Internacional para la Eliminación Total de las Armas Nucleares. Celebraron la decisión de la ONU de celebrar una Conferencia de Alto Nivel “a más tardar en 2018 para identificar medidas y acciones para eliminar las armas nucleares en el más breve plazo posible”

El 12 de octubre, Ecuador emitió una declaración en nombre de la CELAC en la Asamblea General de la ONU. Instaron a que se lleven a cabo negociaciones “multilaterales y diplomáticas” para crear un nuevo “instrumento” que elimine por completo las armas nucleares. También elogiaron las Zonas Libres de Armas Nucleares como un excelente método para aumentar la seguridad y la paz en el mundo.

2014

El 28 de enero se celebró la cumbre de la CELAC en La Habana, Cuba. Muchos especularon que los procedimientos de la cumbre indicaban que la región se está distanciando de Estados Unidos. Tras la cumbre, los 33 países de la CELAC adoptaron un acuerdo histórico que convierte a la región en una “zona de paz”. El acuerdo destaca el Tratado de Tlatelolco y la unidad de la región.

2013

El 28 de enero se celebró la segunda cumbre de la CELAC en Santiago de Chile, donde la presidencia pasó del chileno Sebastián Piñera al cubano Raúl Castro. La cumbre concluyó con una declaración conjunta y un plan de acción que incluía objetivos de desarrollo sostenible, integración y coordinación. La próxima cumbre anual se celebrará en La Habana.

La reunión fue precedida por la primera cumbre de la CELAC con la UE. La cumbre se centró en la colaboración en el comercio y la inversión mutua. La UE expresó posteriormente que la CELAC será la “contraparte de la UE para el proceso de asociación birregional”.

El 7 de febrero de 2013, los jefes de Estado de la CELAC (también parte del Tratado de Tlatelolco) impulsaron el desarme y se comprometieron a continuar su compromiso con un mundo libre de armas nucleares en la Reunión de Alto Nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el Desarme Nuclear el 26 de septiembre de 2013 en Nueva York.

El 1 de abril, la delegación cubana que representa a la CELAC hizo una declaración en la sesión de 2013 de la Comisión de Desarme de la ONU. Reafirmó el compromiso de la CELAC con el desarme y alentó la creación y preservación de Zonas Libres de Armas Nucleares.

El 10 de septiembre, en una reunión celebrada en La Habana, Cuba, la CELAC pidió una solución inmediata a la crisis en Siria. La CELAC condenó el uso de armas químicas al tiempo que enfatizó que cualquier acción que se tome en Siria debe ser emprendida por el Consejo de Seguridad de la ONU de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas.

2012

El 2 de abril, Octavio Errázuriz, representante de Chile, se dirigió a la Comisión de Desarme de la ONU en nombre de la CELAC, anunciando que América Latina se había convertido en la primera zona libre de armas nucleares densamente poblada e instando a los Estados poseedores de armas nucleares a retirar todas las reservas al Tratado de Tlatelolco. Además, la CELAC reafirmó el derecho de los Estados a desarrollar usos pacíficos de la energía nuclear e hizo un llamamiento a todos los Estados del Anexo II que aún no han ratificado el Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (CTBT) para que lo hagan.

2011

El 3 de diciembre, los líderes de 33 Estados de América Latina y el Caribe se reunieron en Caracas para inaugurar un nuevo bloque regional, la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC). La nueva alianza se parece mucho a la Organización de Estados Americanos (OEA), con la ausencia de Estados Unidos y Canadá. Aunque el anfitrión de la cumbre, el presidente venezolano Hugo Chávez, es muy crítico con la OEA y con el dominio de Estados Unidos dentro de ella, otros líderes de la CELAC creen que el nuevo bloque no debe sustituir a la OEA. Por el contrario, consideran que la CELAC es un foro de debate y cooperación regional. Los asistentes a la cumbre abordaron sus preocupaciones relacionadas con las crisis económicas, el narcotráfico y el cambio climático. Además, acordaron oponerse al embargo comercial de Estados Unidos a Cuba.

Los miembros aprobaron el Plan de Acción, conocido como la Declaración de Caracas, que abarca varios temas similares a los de la OEA. Sin embargo, los líderes no pudieron llegar a un consenso sobre el proceso de toma de decisiones dentro de la organización. En la actualidad, se basa en el consenso. El presidente de Chile, Sebastián Piñera, asumió la presidencia rotativa.

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