Gemeinschaft Lateinamerikanischer und Karibischer Staaten (CELAC)

Gründung

3. Dezember 2011

Mitgliedschaft

32 Mitgliedsstaaten: Antigua und Barbuda, Argentinien, Bahamas, Barbados, Belize, Bolivien, Chile, Kolumbien, Costa Rica, Kuba, Dominikanische Republik, Dominica, Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Kooperative Republik von Guyana, Haiti, Honduras, Jamaika, Mexiko, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, Santa Lucia, Föderation von St. Kitts und Nevis, St. Vincent und die Grenadinen, Surinam, Trinidad und Tobago, Uruguay, Venezuela.

Hintergrund

Die Gemeinschaft der lateinamerikanischen und karibischen Staaten (CELAC) ist ein regionaler Block von 33 lateinamerikanischen und karibischen Staaten. Sie wurde auf dem Einheitsgipfel, der aus dem 21. Gipfeltreffen der Rio-Gruppe und dem 2. Lateinamerikanischen und Karibischen Integrations- und Entwicklungsgipfel (CALC) bestand, am 23. Februar 2010 an der Riviera Maya in Mexiko gegründet. Ziel der Organisation ist es, alle lateinamerikanischen und karibischen Staaten zu vereinen, um die politische, soziale und kulturelle Integration der Region zu stärken, ihre Lebensqualität zu verbessern, ihr Wirtschaftswachstum zu stimulieren und das Wohlergehen aller Menschen zu fördern. Die CELAC ist ein Nachfolger der Rio-Gruppe und des CALC.

Rahmenwerk

Die offiziellen Organe der Organisation sind: Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs, Treffen der Außenminister, Pro-Tempore-Vorsitz, Spezialisierte Treffen und die Troika.

Die Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs finden in dem Land statt, das den Pro-Tempore-Vorsitz innehat. Dieses Gremium ist verantwortlich für die Bestimmung des nächsten Staates, der die Pro-Temporz-Präsidentschaft innehat und Gastgeber des folgenden Treffens ist; die Verabschiedung von Verfahren und Strategien, um die Beziehungen mit Ländern außerhalb der CELAC und anderen internationalen und regionalen Organisationen zu lenken; die Genehmigung von Änderungen der Verfahren; die Erstellung von Aktionsplänen; und die Förderung der Beteiligung der Bürger in der Organisation.

Das Treffen der Außenminister tagt zweimal im Jahr oder bei Bedarf häufiger. Zu seinen Aufgaben gehören die Förderung des politischen Dialogs, die Überwachung des Prozesses der Einheit und Integration der Region, die Verabschiedung von Resolutionen und Erklärungen zur Durchsetzung der Beschlüsse des Gipfels der Staats- und Regierungschefs, die Synchronisierung der gemeinsamen Position der Mitgliedsstaaten, die Bewertung und Überwachung der Durchsetzung von Aktionsplänen, die Genehmigung von Projekten und Programmen, die dem Gipfel der Staats- und Regierungschefs vorgelegt werden sollen, sowie die Bildung und Zuweisung von Aufgaben an Arbeitsgruppen.

Der Pro-Temporz-Vorsitz wird für die Dauer von einem Jahr gehalten. Während des Gipfels 2013 werden die Staats- und Regierungschefs jedoch entscheiden, ob die Dauer der Amtszeit geändert werden soll. Die Hauptaufgaben des Vorsitzes sind die Organisation und Leitung des Gipfels der Staats- und Regierungschefs und der Treffen der Außenminister und Nationalen Koordinatoren, die Durchsetzung der Beschlüsse des Gipfels und der Treffen, die Überwachung der bei den Treffen getroffenen Vereinbarungen, die Vorlage des zweijährigen Arbeitsprogramms der CELAC-Aktivitäten, die Formulierung von Arbeitspapieren, die Erstellung von Protokollen, die Organisation von Aktivitäten, die Erstellung und Vorlage der Jahresberichte und die Weiterführung des gemeinschaftlichen Erbes sowie des Erbes der Rio-Gruppe und der CALC.

Das Treffen der nationalen Koordinatoren findet in dem Land statt, das den Pro-Tempores-Vorsitz innehat, es sei denn, die Staaten vereinbaren etwas anderes. Die Treffen koordinieren den Dialog und den politischen Konsens auf nationaler Ebene, erleichtern die regionale Integration, überwachen die Zusammenarbeit bei Projekten innerhalb der Organisation, organisieren, koordinieren und beobachten die Arbeitsgruppen, fungieren als Vorbereitungsgremium für die Treffen der Außenminister und berichten den Ministern über die Ergebnisse der Arbeitsgruppen.

Die Nationalen Koordinatoren dienen als Bindeglied zwischen den Mitgliedstaaten und dem Pro-Tempora-Sekretariat, indem sie die zur Diskussion stehenden Themen koordinieren und direkt überwachen, und treffen sich zweimal jährlich vor dem Treffen der Außenminister. Jedem Land wird ein Nationaler Koordinator zugeteilt.

Spezialisierte Treffen sollen Themen behandeln, die zur Förderung der Einheit innerhalb der CELAC beitragen, sowie die Integration und regionale Zusammenarbeit in für die Organisation wichtigen Angelegenheiten behandeln. Der Pro-Temporz-Vorsitz beruft die Treffen ein, und die Ergebnisse werden dem Treffen der Nationalen Koordinatoren berichtet, das sie auf dem Treffen der Außenminister vorstellt.

Die Troika unterstützt den Pro-Temporz-Vorsitz und setzt sich aus dem Staat, der gerade den Vorsitz innehat, dem früheren Staat in dieser Position und dem Staat, der den Titel übernimmt, zusammen.

Die Position der Organisation zum Terrorismus

Bei der Eröffnung der CELAC am 3. Dezember 2011 betonten die Staats- und Regierungschefs Lateinamerikas und der Karibik ihre Missbilligung aller Terrorakte und bekräftigten ihr Versprechen, den Terrorismus in Übereinstimmung mit dem Völkerrecht, den internationalen Regeln zum Schutz der Menschenrechte und dem humanitären Völkerrecht zu bekämpfen. Die Staats- und Regierungschefs versprachen, ihre nationalen Gesetzgebungen zu stärken und mit ihren internationalen Partnern zusammenzuarbeiten, um Terrorakte zu verhindern. Darüber hinaus verpflichteten sie sich, die notwendigen Maßnahmen zu ergreifen, um die Finanzierung des Terrorismus zu verhindern, zu bestrafen und zu beseitigen und denjenigen, die an solchen Aktivitäten beteiligt sind, den sicheren Hafen zu verweigern.

Die Staats- und Regierungschefs betonten ihr Engagement für die Globale Strategie der Vereinten Nationen gegen den Terrorismus. Sie verurteilten die Person, die für den Terroranschlag gegen das Flugzeug der Cubana de Avicion im Oktober 1976 verantwortlich ist, und forderten, dass diese Person vor Gericht gestellt wird.

Die Staats- und Regierungschefs ermutigten alle Staaten, allen Abkommen und Protokollen bezüglich des Terrorismus beizutreten.

Sie äußerten den Wunsch, im Rahmen der Vereinten Nationen einen Mechanismus zu schaffen, der den Opfern von Terroranschlägen Hilfe leistet.

Die Position der Organisation zur Abschaffung von Atomwaffen

Anlässlich der Eröffnung der CELAC am 3. Dezember 2011 äußerten die Staats- und Regierungschefs Lateinamerikas und der Karibik ihre Besorgnis über die Bedrohung der Menschheit durch die Existenz von Atomwaffen und die Gefahr oder Möglichkeit ihres Einsatzes. Sie bekräftigten die Dringlichkeit einer vollständigen und überprüfbaren nuklearen Abrüstung sowie der Nichtverbreitung von Atomwaffen.

Die Staats- und Regierungschefs brachten ihren Stolz zum Ausdruck, durch den Vertrag über das Verbot von Atomwaffen in Lateinamerika und der Karibik (Vertrag von Tlatelolco) eine atomwaffenfreie Zone (NWFZ) zu sein. In diesem Zusammenhang forderten sie die Atomwaffenstaaten auf, alle Vorbehalte zu den Protokollen des Vertrages zurückzuziehen.

Die Staats- und Regierungschefs forderten die vollständige und ausgewogene Erfüllung des Nichtverbreitungsvertrages (NVV). Sie bekräftigten ihr Versprechen, umfassende IAEO-Sicherungsmaßnahmen anzuwenden, und ermutigten alle Staaten, dies ebenfalls zu tun.

Sie rieten allen Kernwaffenstaaten, ihren Prozess der nuklearen Abrüstung zu beschleunigen. Ebenso empfahlen sie den Staaten, die den Vertrag über das umfassende Verbot von Nuklearversuchen (CTBT) nicht ratifiziert und/oder unterzeichnet haben, diesen Prozess zu beschleunigen, damit der Vertrag in Kraft treten kann. Darüber hinaus forderten die Staats- und Regierungschefs die Aufnahme von Verhandlungen über einen Vertrag zum Verbot der Produktion von spaltbarem Material.

Sie bekräftigten die Bedeutung der weiteren Erarbeitung von Vorschlägen, um eine vollständige Abschaffung von Atomwaffen zu erreichen.

Die Staats- und Regierungschefs äußerten den Wunsch, eine gemeinsame Position zu Fragen der Nichtverbreitung von Kernwaffen, der Abrüstung und der friedlichen Nutzung der Kernenergie zu erarbeiten, damit diese bei der Überprüfungskonferenz des NVV 2015 sowie bei den Treffen des Vorbereitungsausschusses 2012, 2013 und 2014 vorgelegt werden kann.

Sie bekundeten ihr Engagement für die Einberufung einer internationalen Konferenz mit dem Ziel, ein Programm zu erarbeiten, das innerhalb eines bestimmten Zeitrahmens zur vollständigen Abschaffung von Kernwaffen führt. Dieses Programm wird die Entwicklung, Herstellung, Erlangung, Erprobung, Lagerung, Weitergabe, den Einsatz oder die Androhung des Einsatzes von Atomwaffen verbieten sowie deren vollständige Zerstörung fordern.

Die Staats- und Regierungschefs dankten der brasilianisch-argentinischen Agentur für die Buchführung und Kontrolle von Nuklearmaterialien (ABACC) für ihren Beitrag auf dem Gebiet der nuklearen Nichtverbreitung und Abrüstung. Sie bestätigten ihre Zufriedenheit mit der Entscheidung der Nuclear Suppliers Group (NSG), das Viererabkommen als Alternative zu den Zusatzprotokollen anzuerkennen.

Entwicklungen

2020

Am 14. Januar setzte Brasilien seine Mitgliedschaft mit der Begründung aus, die Organisation biete eine Plattform für autoritäre Staaten.

Im Januar übernahm Mexiko die pro tempore Präsidentschaft der CELAC von Bolivien.

2019

Am 14. Januar übernahm der Plurinationale Staat Bolivien die pro tempore Präsidentschaft der CELAC von Kuba.

Am 25. Januar fand in Belize City, Belize, der 3. EU-CELAC-Workshop zur Sicherheit der Bürger statt. Die Teilnehmer diskutierten über bewährte Praktiken der Zusammenarbeit von Polizei und Grenzschutz, strafrechtliche Ermittlungen und den Austausch von Informationen.

2018

Am 22. Januar fand das 2. China-CELAC Forum in Santiago, Chile, statt. Die Teilnehmer erklärten ihr Ziel, die wirtschaftliche Globalisierung zu stärken und bei der Bekämpfung von Drogenhandel und Cyberkriminalität zusammenzuarbeiten. Die CELAC-Mitglieder bekräftigten außerdem einstimmig ihre Unterstützung für Chinas Belt and Road Initiative (BRI).

Vom 21. bis 22. Juni fand in Sofia, Bulgarien, das 20. EU-CELAC-Treffen des Koordinations- und Kooperationsmechanismus zur Drogenbekämpfung statt. Die Teilnehmer diskutierten bewährte Praktiken und nationale Strategien zur Bekämpfung des Drogenhandels und legten einen besonderen Schwerpunkt auf die Verhinderung des Vertriebs von Drogen auf sogenannten “Darknet”-Märkten.

Vom 16. bis 17. Juli fand in Brüssel, Belgien, das zweite EU-CELAC-Außenministertreffen statt. Die Teilnehmer verabschiedeten eine Erklärung, in der sie ihre Unterstützung für das Pariser Klimaabkommen zum Ausdruck brachten, die Herausforderungen der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung diskutierten und zu einer verstärkten multilateralen Zusammenarbeit auf der ganzen Welt aufriefen.

Am 7. August verurteilte die CELAC in einem Sonderkommuniqué das Attentat auf den venezolanischen Präsidenten Nicolas Maduro am 4. August in Caracas, Venezuela. Die Erklärung hob die auf dem zweiten Gipfel der CELAC im Jahr 2014 unterzeichnete Proklamation hervor, die Lateinamerika zu einer “Zone des Friedens” erklärt, und verurteilte die so genannten terroristischen Aktionen gegen Venezuela.

2017

Am 25. Januar trafen sich die CELAC-Mitgliedsstaaten in Punta Cana, Dominikanische Republik, zu ihrem fünften Gipfel. Die Vereinbarung hob die Beziehungen zwischen den USA und Kuba hervor, betonte den Multilateralismus und lehnte den Einsatz von Zwangsmaßnahmen in der Wirtschaftspolitik ab.

Am 2. Mai gab El Salvador im Namen der CELAC eine Erklärung bei der ersten Sitzung des Vorbereitungskomitees der Überprüfungskonferenz 2020 zum Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen ab. Die Erklärung betonte die humanitären Auswirkungen von Atomwaffen, die Notwendigkeit eines rechtsverbindlichen Instruments zur Abschaffung von Atomwaffen und die Wichtigkeit des Inkrafttretens des CTBT.

2016

Am 27. Januar ging in Ecuador der vierte Gipfel der CELAC zu Ende. Im Mittelpunkt des Gipfels standen Themen wie das Zika-Virus und die aktuelle Wirtschaftskrise.

Am 7. Oktober gab die Dominikanische Republik eine Erklärung im Namen der CELAC im Ersten Ausschuss der UN-Generalversammlung ab. Die Erklärung befasste sich mit der Notwendigkeit, Vorschläge zu entwickeln, um konkrete rechtliche Maßnahmen zu schaffen, die notwendig sind, um eine Welt frei von Atomwaffen zu erhalten.

2015

Am 29. Januar ging die CELAC-Konferenz 2015 in San Jose, Costa Rica, zu Ende. Wichtige Themen waren das US-Embargo gegen Kuba und die Einbeziehung von Puerto Rico in den nächstjährigen Gipfel. Die CELAC gab auch die Deklaration von Belén heraus, in der sie ihr Bekenntnis zur vollständigen nuklearen Abrüstung und zum Vertrag von Tlatelolco und OPANAL bekräftigte.

Am 27. April gab der ecuadorianische Botschafter Xavier Lasso Mendoza im Namen der CELAC eine Erklärung an die Überprüfungskonferenz des Atomwaffensperrvertrags 2015 ab, in der er die Position der CELAC zur nuklearen Abrüstung bekräftigte und ein “rechtsverbindliches Instrument für das Verbot und die Beseitigung von Atomwaffen” forderte.”

Am 30. September gab Ecuador im Namen der CELAC eine Erklärung bei der Sondersitzung der UNGA zum Internationalen Tag für die vollständige Abschaffung von Atomwaffen ab. Sie begrüßten die Entscheidung der UNO, eine hochrangige Konferenz “spätestens 2018 abzuhalten, um Maßnahmen und Aktionen zur schnellstmöglichen Abschaffung von Atomwaffen zu identifizieren.”

Am 12. Oktober gab Ecuador im Namen des CELAC eine Erklärung vor der UN-Generalversammlung ab. Sie drängten auf “multilaterale, diplomatische” Verhandlungen, um ein neues “Instrument” zur vollständigen Beseitigung von Atomwaffen zu schaffen. Sie lobten auch die atomwaffenfreien Zonen als eine ausgezeichnete Methode, um die Sicherheit und den Frieden in der Welt zu erhöhen.

2014

Am 28. Januar fand das Gipfeltreffen der CELAC in Havanna, Kuba, statt. Viele spekulierten, dass der Verlauf des Gipfels darauf hindeutet, dass sich die Region von den Vereinigten Staaten distanziert. Im Anschluss an das Gipfeltreffen verabschiedeten alle 33 Nationen der CELAC ein wegweisendes Abkommen, das die Region zu einer “Zone des Friedens” macht. Das Abkommen unterstreicht den Vertrag von Tlatelolco und die Einheit der Region.

2013

Am 28. Januar fand in Santiago, Chile, der zweite Gipfel der CELAC statt, bei dem die Präsidentschaft von Chiles Sebastian Pinera an Kubas Raul Castro übergeben wurde. Das Gipfeltreffen endete mit einer gemeinsamen Erklärung und einem Aktionsplan, der Ziele für nachhaltige Entwicklung, Integration und Koordination enthielt. Das nächste jährliche Gipfeltreffen wird in Havanna stattfinden.

Dem Treffen ging der erste Gipfel der CELAC mit der EU voraus. Im Mittelpunkt des Gipfels standen die Zusammenarbeit im Handel und gegenseitige Investitionen. Die EU brachte später zum Ausdruck, dass die CELAC das “Gegenstück der EU für den biregionalen Partnerschaftsprozess” sein wird.

Am 7. Februar 2013 drängten die Staatschefs der CELAC (die auch Vertragspartei des Tlatelolco-Vertrages ist) auf dem hochrangigen Treffen der Generalversammlung der Vereinten Nationen zur nuklearen Abrüstung am 26. September 2013 in New York auf Abrüstung und verpflichteten sich, sich weiterhin für eine atomwaffenfreie Welt einzusetzen.

Am 1. April gab die kubanische Delegation, die die CELAC vertritt, eine Erklärung bei der Sitzung der UN-Abrüstungskommission 2013 ab. Sie bekräftigte das Bekenntnis der CELAC zur Abrüstung und ermutigte zur Schaffung und Erhaltung von atomwaffenfreien Zonen.

Am 10. September forderte die CELAC bei einem Treffen in Havanna, Kuba, eine sofortige Lösung der Krise in Syrien. Die CELAC verurteilte den Einsatz von Chemiewaffen und betonte, dass jegliche Maßnahmen in Syrien vom UN-Sicherheitsrat in Übereinstimmung mit der UN-Charta ergriffen werden müssen.

2012

Am 2. April sprach Octavio Errazuriz, Vertreter Chiles, im Namen der CELAC vor der UN-Abrüstungskommission und verkündete, dass Lateinamerika die erste dicht besiedelte atomwaffenfreie Zone geworden sei und forderte die Atomwaffenstaaten auf, alle Vorbehalte zum Vertrag von Tlatelolco zurückzuziehen. Darüber hinaus bekräftigte die CELAC das Recht der Staaten, die friedliche Nutzung der Kernenergie zu entwickeln, und forderte alle Annex-II-Staaten, die den Umfassenden Atomteststoppvertrag (CTBT) noch nicht ratifiziert haben, auf, dies zu tun.

2011

Am 3. Dezember trafen sich die Staats- und Regierungschefs von 33 lateinamerikanischen und karibischen Staaten in Caracas, um einen neuen regionalen Block, die Gemeinschaft lateinamerikanischer und karibischer Staaten (CELAC), zu gründen, der der Organisation Amerikanischer Staaten (OAS) bis auf die Abwesenheit der USA und Kanadas sehr ähnelt. Während der Gastgeber des Gipfels, der venezolanische Präsident Hugo Chavez, die OAS und die Dominanz der Vereinigten Staaten innerhalb der OAS stark kritisiert, glauben andere Führer der CELAC, dass der neue Block die OAS nicht ersetzen sollte. Sie sehen die CELAC vielmehr als ein Forum für regionale Diskussionen und Kooperationen. Die Teilnehmer des Gipfels sprachen über ihre Sorgen in Bezug auf die Wirtschaftskrisen, den Drogenhandel und den Klimawandel. Außerdem einigten sie sich darauf, sich dem Handelsembargo der USA gegen Kuba zu widersetzen.

Die Mitglieder verabschiedeten einen Aktionsplan, bekannt als Deklaration von Caracas, der verschiedene Themen ähnlich denen der OAS behandelt. Allerdings konnten sich die Staats- und Regierungschefs nicht auf ein Entscheidungsverfahren innerhalb der Organisation einigen. Gegenwärtig ist sie konsensbasiert. Der chilenische Präsident Sebastian Pinera übernahm den Vorsitz einer rotierenden Präsidentschaft.n Pinera übernahm den Vorsitz einer rotierenden Präsidentschaft.

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